关于2018年下半年全省建筑施工扬尘治理工作督导检查情况的通报
2018年07月29日

各市(含辛集市)住房和城乡建设局(建设局),保定市、唐山市、定州市城市管理综合执法局,雄安新区管委会规划建设局:

  为加强建筑施工扬尘治理工作,根据省住房和城乡建设厅《关于开展全省建筑施工安全生产和扬尘治理督导检查的通知》(冀建安函〔2018〕15号)要求,2018117日至16日,我厅组织5个检查组,对全省11个设区市及所辖22个县(市、区)和定州市、辛集市、华北石油管理局落实建筑施工扬尘治理措施情况进行了督导检查。现将检查情况通报如下:

  一、基本情况

  检查组听取了各市建筑施工扬尘主管部门工作汇报,查阅日常监管资料,现场调取视频监控平台和在线监测系统运行状况,随机抽查了在建工程项目,共实地检查在建工程项目73个,检查发现扬尘治理问题122个,下发建筑施工扬尘整治行政执法建议书23份(见附件)。 

  从检查情况来看,全省各级主管部门高度重视建筑施工扬尘治理工作,将建筑施工扬尘污染防治工作列入重要议事日程,健全监管体系、明确监管责任、落实防控措施、严格日常监管。各地结合本地实际探索了一些特色做法,石家庄、唐山市探索实行县(市、区)扬尘治理考核制度,将扬尘治理压力传导到各县(市、区)和乡镇街道;沧州市建立领导分片保组制度,实现网格化监管;沧州、廊坊市建立工程项目“安措费”共管账户,施行扣罚制度,保障扬尘防治资金的有效投入;保定市与环保、市场监督、公用事业等部门联动,共同努力实现视频监控和现场在线监测系统资源共享、非道路移动机械监管工作;邢台等市通过科技手段,利用无人机和远程视频监控等对施工过程进行实时监控,通过在线空气监督系统实时掌握工地空气污染指数。通过严格执行河北省建筑施工扬尘防治标准,认真落实“六个百分之百”和“两个全覆盖”、“两个禁止”要求,全省建筑施工扬尘治理水平显著提高。

  二、存在主要问题

  检查发现建筑施工扬尘治理标准措施落实过程中仍存在一些问题,主要表现在:

  (一)部门监管责任有待加强

  部分主管部门监管责任未完全到位,工作标准不够高,监管力度不够大,给企业传导的扬尘治理压力不足,对违法违规行为惩戒力度较小,行政处罚不及时、不到位,起不到震慑作用,没有形成有效的倒逼机制。

  (二)主体责任落实不到位

  1.部分建设单位未按照施工合同中的要求及时足额拨付安全生产文明施工措施费用。

  2.部分监理单位对扬尘防治工作重视不够,要求不严,日常检查流于形式,发现问题未及时督促施工单位整改。

  3.部分施工企业主体责任缺失,社会责任感不强,防尘措施落实不到位,同一类扬尘问题边改边犯,屡次反复。主要问题为:现场堆放土方和裸露基坑基槽等覆盖不严,损坏后不能及时恢复;建筑物内建筑垃圾未集中堆放或苫盖不严密、临时设置建筑垃圾存放点形同虚设、建筑垃圾不能及时清运;建筑物外侧临边防护栏杆未使用密目网进行封闭;防护用密目网脏污破损严重未能及时更换等。

  (三)信息化监管手段不高

  部分施工现场还停留在现场监管单纯靠人盯守的传统方式,采用新技术、新手段实现现代化监管不够。

  1.部分县(区)未建立视频监控中心,视频监控未做到全方位、无死角,有的施工现场加工区和主作业区未安装视频监控。扬尘防治视频监控系统不能正常运行、无专人负责。有的县(区)虽然建立,但是设备技术参数不匹配,与市监管平台不能联网。

  2.部分项目未按要求安装空气质量监测系统并与环保部门联网。尤其是个别市、县部门之间工作职责不清、资金不足、沟通不畅,施工现场空气质量监测系统安装进展缓慢,比例较低,不能实时传送和掌握各施工项目抑尘降尘情况。

  三、下一步工作

  (一)提高政治站位,高度重视建筑施工扬尘治理工作

  各级建设主管部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想,站在强化“四个意识”、落实“两个维护”的高度,认清大气污染防治形势,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府决策部署上来,落实全省秋冬季大气污染综合治理工作会议精神,坚决杜绝盲目乐观和松懈、麻痹、厌战思想,切实增强扬尘治理的政治自觉、思想自觉和行动自觉。进一步强化问题导向,真正抓,强力抓,抓问题,抓症结,切实落实主管部门监管责任,加大扬尘治理执法频次和执法力度,强化压力传导,始终保持扬尘治理的高压态势,确保施工现场扬尘管控措施落地见效。

  (二)聚焦问题,开展全省建筑施工扬尘整治“回头看”

  对此次检查查出的问题,各市要切实加大督导整改力度,对存在问题和隐患的项目,尤其是下发扬尘整治行政执法建议书项目,要建立问题清单,依法进行处罚并逐一复查,做到整改到位一个、销号一个,及时将整改复查和处罚情况报送省厅,确保问题按时限、按标准整改到位。

  各市要按照《关于加强2018-2019年秋冬季建筑工地施工扬尘治理工作的通知》要求,认真开展施工扬尘治理大排查大整治“回头看”活动,对在建项目逐一开展检查,建立问题清单,抓好整改落实。严格落实属地监督管理职责,建立健全施工扬尘治理管控体系,禁止停工“一刀切”。对于依法依规取得施工许可的各类建筑工程项目,在确保污染防治设施与扬尘管控措施到位的情况下,可以正常施工。严格落实重污染天气应急响应期间扬尘防控措施,努力减少建筑施工扬尘排放。 

  (三)改进监管方式,加大执法力度

  加强信息化管理。监管手段由粗放式向精细化转变,向采用新技术、新手段的现代化监管方式转变,加快实现对所有在建施工项目红外线视频监控和在线空气质量监测全覆盖,实时掌握各工地抑尘降尘情况。充分利用视频监控等技术手段,实施常态化的督导检查和暗查暗访,加强夜间检查频次。加大行政执法力度,严格落实省人大常委会《关于加强扬尘污染防治的决定》,执法检查从限期整改向严管重罚转变,对未依法采取扬尘污染防治措施的,给予行政处罚,并计入不良行为记录;拒不改正的,责令其停工整改,自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。一年内同一施工项目两次受到行政处罚的,停止企业投标资格,始终保持扬尘治理高压态势。

  附件:建筑施工扬尘整治行政执法建议书项目汇总表 P020181212568196821977.doc

河北省住房和城乡建设厅

                                  201812月10 


友情链接